越南国会启动《食品安全法》全面修订,实行单一主管机关制

越南国会主席陈清敏（Trần Thanh Mẫn）周四在河内召开的国会常委会会议上表示，修订后的《食品安全法》草案应当遵循一个统一的指导原则：一个牵头部门、一套数据系统、一条管理链条，并将问责制贯穿到底。

陈清敏当天在河内出席国会常委会第六次会议时对《食品安全法》实施超过15年后进行全面修订表示肯定。他指出，越南共产党政治局、中央书记处以及越共中央总书记兼国家主席苏林（Tô Lâm）始终密切关注保护公众健康和食品安全的相关工作。

陈清敏强调，草案必须体现三个根本性转变。第一个转变是从多头监管转向由一个部门承担总体责任、由卫生部作为牵头机构，并明确各部委之间的职责分工与协调机制，包括谁来对食物中毒事件或安全违规行为负责。第二个转变是从程序化检查转向以风险和结果为导向的管理，将风险管理作为法律的核心，据此将产品分为三类：需要国家上市前检验的、由企业自我声明的、以及接受上市后监督的。

国会主席警告说，食品安全工作不应成为恢复"审批许可"机制的借口，行政改革也不应成为降低安全标准的理由。任何直接影响产品或公众健康的政策都必须以科学证据为基础。第三个转变是从人工检查转向数字化、数据驱动的治理和供应链溯源，将数据打造为核心基础设施，遵循"一次申报、多次使用"的原则，确保透明度的同时保护企业的商业秘密和配方。

陈清敏还呼吁从源头开始管控，进一步收紧化学品残留限量，加强对生鲜农产品的溯源，而不是仅仅依靠产品进入市场后的检查。他表示："修订后的法律必须回答三个问题：到达消费者手中的食品是否安全？合规企业的行政负担是否会减轻？事件能否溯源、责任能否落实、问题能否迅速解决？"

卫生部副部长邓春宣（Đỗ Xuân Tuyên）在介绍草案时表示，草案缩小了上市前检验的范围，加快了权力下放与授权，并设立了统一的国家管理机构，即中央层面的越南食品局（隶属于卫生部）以及地方层面的省级食品安全分局。

国会科技与环境委员会主任阮青海（Nguyễn Thanh Hải）在初步审查报告中支持制定该法律的必要性。她建议深入研究强制性营养强化规则、提高行政罚款额度，并考虑对情节严重的故意违规行为吊销职业许可证。

副总理范氏清茶（Phạm Thị Thanh Trà）表示，政府将吸纳各项指导意见，明确牵头与协作部门之间的职责划分，强调保护人民健康和生命安全为首要任务，做到早识别、远距离、从源头管控风险。她说："以风险为基础的管理必须与越南法律以及越南已签署的国际标准相一致。"

国会常务副主席阮洪贤（Nguyễn Hồng Diên）在会议闭幕时表示，国会常委会支持对2010年《食品安全法》进行全面修订，敦促各机构尽快完成草案定稿，落实单一牵头部门模式并明确问责机制，同时加快推进数字化转型和以数据驱动的管理。