越南工贸部要求严控电价成本,保障用电户权益

严格管控成本,保障电力用户权益

阮氏越娥（Nguyễn Thị Việt Nga）代表在会上发言

9月28日下午，第十六届国会第一次专职代表会议讨论《电力法若干条款修正补充法》。国会代表建议完善电价机制，使其透明化、严格管控成本、合理分担风险，并保障电力用户的权益。

2026年9月28日（星期一）19:59（ GMT+7）

代表们在会上发言时，基本赞同有必要颁布该法律，以继续完善电力发展的机制和政策，确保法律体系的统一性。代表们认为，修订法律也是为了将党关于电力发展的主张制度化，并完善2024年《电力法》及第253/2025/QH15号决议关于2026至2030年国家能源发展所规定的各项机制和政策。

法律草案规定，购售电合同价格必须确保回收投资、财务、运行、燃料等成本以及其他合理、合法的费用和合理利润。草案还扩大了电价、服务各构成要素的适用基础，并针对不同类型电源和储能系统建立相应的激励机制。此举旨在确保投资者能够回收资本并获得合理利润，从而为电力行业吸引长期资源。

就该内容发表意见时，海防市代表团代表阮氏越娥认为，需要建立足以调动电源、电网投资发展的机制，确保稳定供电和国家能源安全。然而，电价机制的任何调整也必须从电力用户权益和国家利益的角度审慎考量。

关于电价形成原则及新机制影响的管控，阮氏越娥代表认为，需要明确哪些费用被视为可回收的合理费用、哪些风险属于投资者责任，以及在何种情况下费用将转嫁到居民和企业支付的电价中。代表建议在法律中继续审查并明确体现成本管控、公开透明及在各主体间合理分担风险的原则。同时，代表建议，定价方法、利润水平及具体程序可授权政府详细规定，其中需注意成本审计机制；剔除因管理不善或投资效率低下造成的不合理成本；明确费用变动影响零售电价时的处理方式。

关于在技术条件允许时对居民用户实行高峰、低谷及平时段零售电价的路线图，以及取消电价交叉补贴的路线图，阮氏越娥代表认为，这些导向有助于提高用电效率，更准确地反映供电成本。然而，这些机制对不同家庭的影响各不相同。因此，代表建议对拟议的电价机制进行综合影响评估，而非单独考量每项机制。在实施分时电价时，须确保计量系统精准，用户可查询数据和账单，并在执行前获得充分信息；须针对易受影响群体制定方案。取消电价交叉补贴的路线图也需"同步推进"，明确受成本上升影响的群体及相应的社会保障措施。

会上，就《环境保护法若干条款修正补充法》发表意见时，广义省代表团代表邓玉辉（Đặng Ngọc Huy）指出，关于家庭和个人须在源头对生活固体废物进行分类的规定自2025年1月1日起生效，但近两年来，多地执行仍不够严肃和规范。这一现实表明，不仅需要审视居民的责任，还需要审视政策设计和组织实施方式。

代表认为，源头垃圾分类应是整个系统的责任，而不仅是居民的义务。这只是收集、运输、回收和处理链条中的首个环节；如果居民进行了分类，但在收集环节各类废物又被混在一起，那么政策就难以落到实处。因此，法律草案应规定收集、运输、处理单位的责任，确保已分类的废物不再被重新混合。

邓玉辉代表强调，分级放权须与问责挂钩，建议授权政府规定最低标准框架和期限。在此基础上，省级人民委员会须公开路线图、范围、方式和实施进度。未能实施的地区须公开原因、整改期限及相关机关的责任，确保"地方决策、地方执行、地方担责"的原则。

此外，代表建议明确居民与收集单位之间的双向责任；补充原则，规定收集运输基地有责任保持分类状态，不得将已分类的各类废物混合，除非处理工艺允许并经有权机关批准，同时规定对违规单位的检查、监督和处理规定。同时，将分类与价格机制挂钩；遵循"排放多则付费多、分类好则费用减"的原则。