越南推动智慧乡村建设,以村民需求为核心

山罗省一位种植火龙果的农户使用电子农事记录系统，与国内外市场建立联系。VNS图片/谢强

河内越南正迈入数字化转型的新阶段，"智慧乡村"已被纳入2026—2030年期间全国乡村地区建设标准。这一举措标志着发展重心从提升数字互联互通和打造单一的数字化转型模式，转向更加系统化地运用技术来改善民生、公共服务和生活质量。

根据第51/2025/QĐ-TTg号决定，2026—2030年期间新式乡村建设的国家标准纳入了科技与数字化转型方面的要求。电信基础设施必须保障所有农村居民区及生产区的互联网覆盖与连通。"智慧乡村"也被列为该领域的标准之一。

对越南而言，这一变化意义重大。智慧乡村建设不再仅是地方举措或试点模式，而是已被纳入新式乡村发展的国家框架。

不止于互联互通的乡村

智慧乡村是指运用数字技术，同时结合本地优势与机遇，以支持可持续发展的农村社区。其目标不仅是为居民提供互联网接入或数字应用，而是要打造一个生活条件更优越、公共服务与社会设施更便利可及的宜居之地。技术还能帮助农村社区发展新业态，包括农业、电子商务、生态旅游、康养旅游、体验旅游以及研学旅游等。

越南国立农业大学经济与管理系陈世强（Trần Thế Cường）表示，智慧乡村应助力居民改善生计，并更好地获取公共服务、教育、医疗和市场资源。这正是智慧乡村与数字乡村的区别所在。数字乡村主要聚焦于互联互通、数据与数字平台；智慧乡村则更进一步，让社区能够运用这些工具解决本地问题，创造产品与服务，生成新的价值。

技术需要人来支撑

数字技术能够帮助农村地区克服服务有限、商业机会匮乏、就业岗位不足等挑战，这些挑战往往会加剧人口外流和老龄化。但仅有基础设施并不能让乡村变得"智慧"。如果居民缺乏数字技能或不参与其中，老年人、贫困家庭以及其他难以接触技术的群体就会被甩在后面。

英国康沃尔郡的经验说明为什么基础设施与数字技能必须同步发展。投资1.79亿美元的"超高速康沃尔"项目旨在为95%以上的家庭和企业铺设光纤互联网。2010年至2018年间，在57个地点配套提供了数字技能培训。这一举措帮助居民获取了电子医疗、远程诊疗、在线教育与数字培训等服务。

越南国立农业大学经济与管理系裴文光（Bùi Văn Quang）表示，数字基础设施投资必须与人力投资同步推进。他指出，即便基础设施先进，如果居民缺乏使用技能与机会，其作用也会十分有限。

越南在智慧乡村建设方面的首批重大举措，通过2022年8月2日第924/QĐ-TTg号决定批准的《2021—2025年建设面向智慧乡村的新式乡村数字化转型国家方案》得以实施。该方案取得了若干成果：超过40%的乡镇提供三级和四级在线公共服务，农业领域实施了超过2500个数字化转型模式；许多"一乡一品"（OCOP）产品登陆电商平台，各地初步打造了数字乡村模式。

这些举措为下一阶段奠定了基础，但挑战依然存在，包括数字基础设施分布不均、数字技能欠缺、投资成本高昂以及信息安全风险等。2026—2030年的标准旨在超越这些初步模式。然而专家认为，智慧乡村建设不应遵循单一模板。

陈世强表示，标准应具有灵活性，并分阶段推行，因为各社区的自然条件、人口特征、发展水平与本地需求各不相同。农业型乡村可能需要用于生产和市场对接的数字工具，而旅游型乡村则可能更侧重游客服务与数字推广。

让社区自主决定

河内工商大学阮文兰（Nguyễn Doãn Lâm）表示，智慧乡村建设不应仅依赖国家财政，应鼓励公私合作，吸引科技企业开发农业数据库、操作便捷的应用及可持续运营的数字服务。他还认为，应让居民从需求识别、方案选择到实施监督全程参与。

这一思路与关于科技、创新突破及国家数字化转型的第57-NQ/TW号决议相一致，该决议将民众与企业置于进程的核心位置。

对越南而言，下一步不仅仅是连接更多乡村或部署更多技术，而是帮助社区识别自身需求，培养使用数字工具的能力，并决定技术如何才能最好地服务于本地发展。智慧乡村可以构筑于数字基础设施之上，但其成败最终取决于使用它的人们。VNS