胡志明市保障房建设经验引发社会讨论

胡志明市保障性住房

2026年，越南设定建设超过15.87万套保障性住房的目标，接近前一年数量的1.5倍。这是一个相当宏大的目标，但值得讨论的或许不仅在于我们能建成多少套住房，而在于这些住房将为入住者创造怎样的生活。常被提及的三个瓶颈是：长期优惠贷款、土地配套基础设施以及购房者面临的复杂法律手续。这些都是无法回避的问题。然而，即便这三个难题得以破解，还有一个较少被提及的问题：我们将如何建设保障性住房？因为一套廉价公寓未必能带来更廉价的生活。如果居民因住房过于闷热而不得不支付高昂的电费，如果他们不得不在雨中步行数十分钟才能到达公交站，如果孩子们只能在车流中玩耍，如果年迈的父母必须穿过不必要的台阶，那么购房时省下的钱可能会以其他形式回流更为隐蔽，却持续多年。

新加坡有一个值得我们细看的案例。HDB（建屋发展局）保障性住房模式常被视为全球规模最大、最成功的公共住房计划之一。但新加坡的经验或许不仅在于他们拥有更多的土地、更多的资金，或拥有比越南更高效的土地征收国家机器。更值得关注的是他们如何将非常日常的想法转化为非常具体的设计要求。人们可以谈论一个"绿色"社区，但最终必须回答：绿在哪里？多少平方米？什么标高？居民如何到达？人们可以谈论一个"适老化"社区，但最终问题将归结为台阶、坡道坡度、扶手、防滑材料和步行距离。换言之，一座好的城市不仅由好创意造就，更由大量被正确处理的细节构成。

越南和新加坡虽然规模和 economic 条件不同，却有一些有趣的相似之处。两国都地处热带气候区，同样面临炎热、暴雨和高湿度。在成为现代城市之前，两国都曾有过联系紧密的乡村社区。在新加坡，当低矮的房屋让位于HDB组屋时，关于昔日甘榜（kampung，村庄）的记忆并未完全消失；乡村生活的一部分被转化到了新的空间之中。这正是越南可以借鉴之处：不是复制新加坡的住房模式，而是学习他们如何将社会价值转化为具体、可量化、可管控的建筑方案。

最清晰的例子之一是"架空层"（Void Deck），即HDB组屋底层留出的架空空间。从外部看，架空层或许只是组楼下空置的一层。但如果细看，它却是社区中最重要的空间之一。它是老人闲坐聊天、孩童嬉戏、邻里相见的地方；它可以成为举办社区活动、婚礼、葬礼以及单个公寓无法容纳的各类活动的场所。更重要的是，在热带气候中，这一架空空间还具有环境价值它使底层更加通风，形成带顶棚的步行通道，并有助于将风引入社区深处。因此，一处留白未必是被浪费的面积。有时，正是那些未建造的平方米，对人的生命而言才是最有价值的。

这也让我联想到越南正在拔地而起的保障性住房区。在追求面积最大化的压力下，底层往往首先成为被牺牲的对象：一部分用作停车场，一部分用作小商铺，一部分被隔断用于经营。最终剩下的，可能是一个堆满各种物件却缺少空间的底层。此时，我们虽然增加了使用面积，却可能失去了更难量化之物：整个社区的呼吸空间。

"连廊"（Linkway）和"有顶步行道"（Covered Walkway）系统则展示了组织城市的另一种方式。在新加坡，有顶步行道并非仅仅是为避雨而搭建的顶棚。它连接成网络，将居民从组屋送往公交站、地铁站、学校、商场和日常设施。这听起来微不足道，却极大地影响一个人对出行方式的选择。如果从家门口到公交站是一段连续、有遮阳、无需多次躲避摩托车的旅程，人们更愿意步行。反之，只要人行道有几处被截断、有一段雨天无遮蔽的路面、或一个不够安全的路口，人们就会迅速回到私人交通工具上。

城市中的一些变化并非始于大型工程，而是始于让一个人觉得从家走到公交站是一件足够舒适、愿意每天去做的事。

一座生活成本可负担的住房

任何高密度居住区都必须面对的另一个难题是停车问题。新加坡较多使用多层停车楼，而非将所有车辆塞入地下。这些停车楼通常设置在社区组团边缘，并通过有顶步行道与步行系统相连。这种做法有一个显而易见的优点：人车分流。当孩子们可以在游乐场之间奔跑而不必时刻提防有车从停车场倒车驶出时，社区的感受截然不同。当老人们可以在有顶廊道下步行而不必穿行于车流之中时，"家"与"城市"之间的距离也变得更为舒适。这些多层停车楼还可以被视为未来基础设施的一部分。随着电动/轨道交通日益普