越南教育部多管齐下应对教材供应短缺

越南教育出版社（VNEPH）承诺，将完成所有剩余补充印刷教材的供应。此前一份报告显示，截至9月14日，全国仍短缺超过390万册教材。出版社表示，正在继续向经销商供应超过750万册教材。截至9月，总供应量已达近2.4亿册，而截至7月16日，向各地分配的教材超过2.24亿册。出版社还表示，已制定计划，如当局下达订单，将加印1200万册。

总理黎明洪（Lê Minh Hưng）于周一要求教育部在周末前解决当前教材短缺问题。教育部此前已要求各地按年级、学生和教材种类核查短缺情况。核查结果显示，截至9月14日，全国仍需要超过390万册教材。自新学年开始以来，短缺问题已影响多个地区。在一些地方，学校不得不复印教材，或由家长从电子版打印供临时使用。教育部承认在新条件下对教材需求的预测和分析存在不足，并表示对VNEPH生产能力、管理和分销网络的评估不够全面，解决供应和协调问题的措施实施不够及时灵活。教育部称，解决短缺问题的责任在于教育部、VNEPH和地方当局。出版社同时将中断主要归咎于地方层面的延迟和程序问题。作为国有独资有限责任公司，出版社表示，在没有确认订单或核实需求的情况下，无法超出批准数量印制和储备教材。此类库存按管理国有资产的相关规定可能导致亏损并引发问题。印刷和招标流程需时六至七个月，意味着延迟订单可能对供应产生重大影响。VNEPH表示，其无权或无组织架构独立预测全国每所学校的在校生人数，其印刷、再版和分发计划依赖于地方教育部门和学校汇总的数据及正式订单。当地方数据不准确或提交延迟时，整个供应链都会受到影响。

对于2026-27学年，出版社表示实际需求较初始预测增加近6990万册，增幅达39.7%。家长在新学年开始后购买教材。出版社还指出以学校为单位的征订系统出现中断，该系统通常在6月和7月调节教材需求。今年，行政重组、学校合并及学校管理变更导致许多地区订单收集延迟或中断。例如，据出版社称，在胡志明市，截至8月25日仍有197所学校尚未收集教材订单。

免费教材政策方面，VNEPH还对部分地区免费教材政策出台过晚表示担忧。根据2026年7月3日发布的第271/2026/NĐ-CP号法令，免费教材将于2029-30学年起在全国推行。各省当局须在10月30日前批准年度教材计划，以此作为预算规划和分配的依据。然而，出版社表示，10个地区在已印制和分发80%计划教材后，才宣布在2026-27学年提供免费教材。截至9月12日，10个地区均未能实施该计划。出版社称其已于7月警告教育部和地方教育部门，教材招标、印刷和装订至少需要六个月，延迟订单无法立即完成交付。一些采购计划仅在学校开学前数周才发布。例如，顺化市（Huế City）于8月10日发布计划，并于8月29日取消招标以调整标包金额。南部沿海省份庆和省（Khánh Hòa）于8月27日发布计划，而胡志明市和中部高原省份嘉莱（Gia Lai）于8月中旬发布计划。出版社表示，此种延迟决定使及时供应成为不可能。在庆和省，省人民议会于8月27日批准为困难地区学生提供免费教材政策，新增需求近34.3万册。VNEPH称已按该省原始订单供应超过200万册，但新增教材需经新的招标、印刷和运输流程，预计需时三个月。出版社称，该案例体现了在开学前不久应对大规模意外订单的困难。

改进供应措施方面，教育部已成立全天候快速反应工作组，监测短缺情况并协调教材在有余缺的地方间重新分配。出版社表示已动员印刷合作方提高产量，并向师生免费提供电子教材系统供临时使用，承诺于9月30日前完成剩余教材供应。对于未来学年，出版社呼吁明确地方当局职责、加强教材供应监管、强化跨部门监督，并表示省市当局应对本地区在校生人数和教材需求预测的准确性负责。