胡志明市推动城市更新,多渠道释放土地与空间资源

畅通资源,打开胡志明市城市增长空间

建设部与胡志明市就《城市发展法》相关重点内容进行咨询。(文内图片:PV)在胡志明市设定2026年地区生产总值(GRDP)增长10%以上、动员超过1.2千万亿越盾发展投资资金及财政收入约1千万亿越盾的背景下,尽早完善规划机制、公交导向开发(TOD)和地下空间被视为畅通资源的"钥匙"。建设部正与该市共同审查和咨询政策,以缩短流程耗时,并确保规划纪律和投资环境的稳定性。

2026年9月16日星期三 06:53 (GMT+7)

完善制度以拓展投资空间

9月15日,建设部在河内与胡志明市人民委员会联合举行政策咨询会议,就《城市发展法》执行配套文件草案的重点内容进行讨论。会议由建设部副部长阮祥云(Nguyễn Tường Văn)和胡志明市人民委员会副主席黄元丁(Hoàng Nguyên Dinh)共同主持。完善城市发展相关机制和政策是在胡志明市正为投资和增长大力调动资源的背景下提出的。2026年前8个月,该地区国家预算收入约达62.5619万亿越盾,同比增长19.3%;公共投资资金拨付达8.5141万亿越盾,完成计划的57.7%。该市还吸引外资超过100.6亿美元,完成年度计划的91.5%,同比增长167.3%。

建设部副部长阮祥云在会上发言。阮祥云副部长表示,《城市发展法》及相关特殊机制的颁布为胡志明市打开了巨大的发展空间。建设部予以支持,并期望该市在今后实现突破性发展。副部长指出,在制度建设和完善阶段之后,当前的重要问题是有效、同步地组织和执行各项指导文件。基于胡志明市提出的意见建议,此次工作会议重点交流各领域的困难问题,以确保颁布的规定能够付诸实践,同时满足一个具有较大经济规模和投资需求城市的开发要求。

胡志明市人民委员会副主席黄元丁表示,该市希望建设部继续提供陪伴和指导,涉及规划、城市管理和技术基础设施等相关规定。这些领域与投资准备进度、项目推进以及该市挖掘新资源的能力密切相关。

据胡志明市规划与建筑局局长张忠坚(Trương Trung Kiên)介绍,局里预计向胡志明市第十一届人民议会第五次会议2026年专题会议提交五项内容,会议拟于2026年9月21日和22日举行。这些内容聚焦城市发展空间组织过程中的重要环节。其中包括关于规定城市总体规划文件内容、组成、费用标准、编制、审查、批准程序;规划的调整、公布、信息提供、执行和评估,以及规划局部调整的决议草案。另一项草案涉及城市规划类型、城乡规划活动、辖区建筑活动等内容。

值得关注的是,该市还制定了关于地下空间规划编制、审查、批准和调整的决议草案;关于国家铁路、地方铁路公交导向开发(TOD)区规划,以及地方铁路线路方案、线路工程位置和总平面图的决议草案;以及关于公交导向开发(TOD)区域内收费项目、确定方法、收费水平、权限、程序和手续的规定的决议草案。这一组政策表明,城市发展方向正与基础设施和城市空间经济价值挖掘的"课题"更加紧密衔接。地下空间规划可在地面土地资源日益承压的条件下,为交通、商业、服务和技术基础设施增添发展空间。与此同时,TOD为围绕公共交通枢纽组织城市发展奠定基础,从而提高土地利用效率,支持基础设施建设的资源调动。

缩短手续但必须保持规划纪律

胡志明市人民委员会副主席黄元丁建议向建设部咨询能否简化手续、缩短征求意见时间;同时研究允许对战略投资者项目或紧急项目先批准1/500比例详细规划,然后再纳入1/2000比例分区规划的做法。

胡志明市人民委员会副主席黄元丁发言。

规划与建筑司副司长武英秀(Vũ Anh Tú)表示,对胡志明市各项决议草案的意见征集是在紧扣规划法律体系的基础上进行的。总体而言,目前各项草案内容紧扣一般规定。对于先编制详细规划再纳入分区规划的方案,武英秀认为需要明确将要纳入更新的内容。原则上,详细规划必须符合总体规划,并充分满足编制条件。

阮祥云副部长强调,确保规划层级原则非常重要。为支持项目推进,可以研究同步编制各层级规划,但下级规划必须在上级规划批准后方可批准。这种做法既为加快准备进程创造条件,又保持规划体系的秩序和统一性。将各专业技术基础设施规划融入总体规划,只要保证具备充分的对照和实施内容即可实施。所需规划类型将由市人民议会根据实际条件、背景和项目投资需求决定。

对胡志明市而言,《城市发展法》的成效将在很大程度上取决于将各项规定转化为治理工具和具体项目的速度。建设部与胡志明市尽早开展咨询,对于……